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ckejyetf9k · Posted: Wed 2:27, 18 Sep 2013 Post subject:

Pour l'économiste Paul Boccara, seul un projet social novateur peut répondre aux défis du ch?mage

En quoi estimez-vous que les défis du [link widoczny dla zalogowanych] ch?mage dans l'Union européenne réclament un projet de société tel que celui d'une sécurité d'emploi ou de formation ?
Paul Boccara. Dans l'Union européenne, on a assisté en 2003 et 2004 à la relance du ch?mage et de [link widoczny dla zalogowanych] la précarité, à la régression des droits et institutions sur le ch?mage, les retraites et l'assurance maladie, à la faiblesse de la croissance et de l'emploi malgré la reprise de la croissance mondiale depuis la fin de 2003. Cette grave crise du modèle social européen renvoie à la crise de toute la construction de l'Union européenne. Elle a visé un grand marché unifié et la monnaie unique pour la rentabilité financière des capitaux, en aggravant la concurrence entre salariés, souvent au détriment de l'emploi et des conditions sociales. Cela s'est appuyé sur des ententes au sommet entre gouvernements et sur des institutions hyper délégataires, comme la Commission de Bruxelles. D'où la désaffection des citoyens, la montée des populismes et de l'extrême droite. Ce qui fait cruellement défaut, c'est une mobilisation des peuples pour une avancée de civilisation européenne, face aux défis de construction d'un autre monde.
L'élargissement de l'Union va pousser la concurrence salariale et sociale des pays adhérents, avec leur ch?mage plus élevé (20 % en Pologne) et leurs salaires bien plus bas (le salaire horaire minimum est de deux euros en Slovaquie), mais aussi les pressions sur eux des pays dominants. Or se poursuivent les ravages des immenses exportations de capitaux, surtout aux ?tats-Unis, les délocalisations vers eux et vers les pays à bas salaires.
La tromperie et le désastre d'une " Europe sociale " sous domination des marchés financiers, y compris dans la gauche, du social-libéralisme de Shr?der au PS qui continue à ne pas mettre radicalement en cause les orientations de la Banque centrale européenne, sont critiqués comme jamais et pourtant maintenus. Aussi, un projet social très fort et [link widoczny dla zalogowanych] novateur répondant radicalement aux défis du ch?mage, est décisif. C'est le cas du projet de sécurité d'emploi ou de formation. Pleinement réalisé, il assure à chacune et à chacun un emploi ou une formation, pour revenir par la suite à un meilleur emploi, avec une sécurité de bons revenus et de droits, des passages de l'une à l'autre activité ou encore d'un emploi à un autre ma?trisé par les intéressés. On cherche à supprimer le ch?mage dans une [link widoczny dla zalogowanych] sécurité d'activité et une mobilité choisie de promotion. Les économies de travail de la révolution informationnelle avec la rentabilité financière et ses pressions sur les salaires et les dépenses sociales, entra?nent l'insuffisance de la demande et le ch?mage. Mais avec une immense expansion des dépenses et activités de formation et de recherche, elles s'accompagneraient de demandes et activités suffisantes pour éradiquer le ch?mage.
Quelles critiques fa?tes-vous aux orientations mises en oeuvre dans l'Union européenne au nom de l'emploi ?
Paul Boccara. Les baisses de cotisations sociales poussent à l'abaissement des co?ts salariaux et à la pression sur tous les salaires au détriment de la demande globale, relan?ant le ch?mage. De même les baisses des indemnisations du ch?mage pour contraindre à des emplois mal payés. L'encouragement des contrats précaires prétend favoriser l'emploi mais le détériore gravement.
Les " nouveaux départs " du sommet de Luxembourg [link widoczny dla zalogowanych] de 1997 ont prétendu offrir à chaque ch?meur avant douze mois de ch?mage soit un emploi, soit une formation, soit des mesures pour favoriser l'insertion. Cela évoque la sécurité d'emploi ou de formation avancée dès 1996, mais le ch?mage maintenu et les mesures pour favoriser l'insertion servent d'échappatoire ! Si des plans nationaux pour l'emploi ont été élaborés dans la " stratégie européenne pour l'emploi", les sommets européens ont toujours refusé que les souhaits chiffrés sur le taux d'emploi correspondent à des objectifs contraignants de création d'emplois.
Quels objectifs vous paraissent nécessaires au niveau de l'Union européenne pour avancer vers une sécurité d'emploi ou de formation ?
Paul Boccara. C'est, premièrement, la bonne indemnisation de tous les ch?meurs et un retour à l'emploi, sans les [link widoczny dla zalogowanych] pressions pour des emplois au rabais. Au-delà, une obligation de mise soit en emploi soit en formation de qualité, année par année, [link widoczny dla zalogowanych] de contingents de ch?meurs [link widoczny dla zalogowanych] contribuerait à éradiquer graduellement le ch?mage. C'est, deuxièmement, la transformation progressive des emplois précaires et emplois à temps partiel contraints en emplois stables et à temps plein.
C'est troisièmement la conquête d'un droit européen de " sécurisation des parcours professionnels ". On partirait des licenciements et délocalisations, pour des droits de moratoire suspensif et de propositions alternatives, puis pour de bons reclassements pour tous. Mais surtout des mesures de prévention et de nouveaux contrats de travail et institutions organiseraient le passage d'un emploi à un autre ou d'un emploi à une formation pour revenir à un meilleur emploi sans interruption du ch?mage. Un développement des groupements d'employeurs, étendus à des institutions de formation, et des propositions européennes de 1997 du " salariat de pluri-activité " refuserait leur intégration des précarités de passage par le ch?mage, en visant au contraire son éradication, dans les régions, ou dans des filières industrielles, comme la sécurisation proposée en France pour l'industrie aéronautique.
Ces mesures convergeraient vers une quatrième : des objectifs annuels de créations ou de transformations d'emplois et de formations. Il s'agirait [link widoczny dla zalogowanych] d'objectifs contraignants régionaux, nationaux, et européens les regroupant, avec des engagements et des incitations financières suffisantes des entreprises ou des créations publiques et sociales.
Pour avancer dans cette voie, il faut des moyens financiers, des transformations de la construction monétaire, des pouvoirs. Lesquels ?
Paul Boccara. Pour les fonds publics, il faut supprimer le pacte de [link widoczny dla zalogowanych] stabilité contre les dépenses budgétaires, limitant le déficit à 3 %. On exclurait les dépenses d'infrastructure et de recherche, sociales et favorisant l'emploi, pour évaluer le déficit.
Le contr?le démocratique de l'utilisation des fonds publics, pour vérifier s'ils ont effectivement permis dans telle entreprise d'augmenter l'emploi, avec un remboursement dans le cas contraire, toucherait les fonds nationaux mais également les fonds structurels européens.
Pour de nouveaux types [link widoczny dla zalogowanych] de crédit, des fonds régionaux et nationaux avec des financements publics prendraient en charge tout ou partie des taux d'intérêt et garantiraient les crédits pour les investissements matériels ou de recherche, avec des taux d'autant plus abaissés que sont programmés de l'emploi et de la formation efficaces, pour d'autres relations avec les banques.
Surtout, c'est un autre r?le de la Banque centrale européenne, avec une nouvelle création monétaire, qui " refinancerait " des crédits à long [link widoczny dla zalogowanych] terme des banques pour les investissements des entreprises, avec les taux d'autant plus abaissés que sont programmés des emplois et des formations, en coopération. Cela favoriserait d'autres gestions des entreprises et des critères d'efficacité sociale, réduisant les co?ts matériels et financiers, en développant les capacités humaines.
Pour les pouvoirs, une extension des droits des comités d'entreprises ou conseils d'établissement viserait des propositions alternatives pour les gestions, au-delà des effets sociaux, sur les décisions financières, avec des instances d'arbitrage. De même pour les comités d'entreprise ou de groupes européens. Des pouvoirs dans les bassins d'emploi et régions des salariés, des populations, et de leurs organisations, avec les élus territoriaux participeraient aux objectifs d'emploi ou de formation. Pour les institutions sur le ch?mage, l'emploi et la formation, des pouvoirs des intéressés eux-mêmes et de leurs organisations seraient organisés, particulièrement pour la sécurisation des parcours professionnels.
Des consultations déterminant les décisions pour la sécurisation de l'emploi et de la formation dans l'Union partiraient des refontes du Comité économique et social européen, du comité des régions et du Parlement européen. Enfin, alors qu'un mouvement national vers un système de sécurité d'emploi ou de formation commence en France, c'est un véritable mouvement européen qu'il faudrait lancer.
Propos recueillis
par Alain Tremel

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